Centralizavimas ir decentralizavimas

Centralizacija ir decentralizacija yra dvi valstybės organizavimo sistemos. Pagal pirmąją koncepciją numatoma, kad Vyriausybė dalyvauja bendrame viešojo gyvenimo reguliavime. Kartu su tuo siekiama nukreipti teritorinių valdžios veiklą, pavaldžius jos tiesioginę įtaką daugeliui ar visais teritorinio gyvenimo aspektais. Valdymo decentralizavimas numato vietos ir valstybės institucijų veiklos apibūdinimą. Ši sąvoka turi tam tikrą giminystės sąvoką "savivalda", tačiau ji nėra tokia pati. Decentralizacija yra platesnė sąvoka, atsižvelgiant į tai, kad ji numato visišką regionų autonomiją - federalinę sistemą. Taigi savivalda prisiima privalomą priklausomybę nuo vienodos įstatymų leidybos institucijos. Be to, toks reiškinys yra leidžiamas tik vienoje valstybės dalyje, vienoje ar keliose jos teritorijose.

Iš pradžių centralizacija ir decentralizacija buvo skirtingos plėtros ir platinimo visoje teritorijoje. Dėl nepakankamo maršrutų skaičiaus buvo neįmanoma nuolat didinti valstybės galią ir paskirstyti jos įtaką visais šalies gyvenimo aspektais. Kartu su juo siekta tam tikra gyventojų dalis, atstovaujanti valdžiams. Formuojant vieningą reguliavimo sistemą, valdžios institucijos pamatė politines ir ekonomines priemones masėms išnaudoti.

Centrazizacija ir decentralizacija buvo atskiros senosiose despotiliuose. Taigi, vyriausybė paskyrė satrapais (valdovus) atskirose provincijose, pareikalavo kariuomenės ir pinigų iš jų. Valdžios institucijos negalėjo kontroliuoti savo veiklos. Valdovai jų teritorijose turėjo beveik visišką nepriklausomybę.

Racionalizacija ir decentralizacija Romos imperijoje buvo šiek tiek subalansuotos. Nepaisant autokratinės sistemos ir fakto, kad provincijos buvo suformuotos tik siekiant išlaikyti vieningą valstybės galią, valstybė pripažino savivaldą miestuose ir provincijose.

Po Romos imperijos žlugimo visoje Europoje (išskyrus Bizantiją) valstybinė sistema nenumatė centralizacijos. Tai buvo būdinga daugybei laiko valstijų. Pagal feodalinę sistemą nebuvo ir centrinės sistemos suformavimo sąlygų. Kartu su tuo atsirado karališkoji jėga. Pavyzdžiui, Prancūzijoje ji pasiekė didžiausią sėkmę. Vėliau Prancūzijos monarchijos principai sudarė respublikos struktūros pagrindą. Tačiau su Prancūzijos valstybine sistema naudojamas ir suvereniteto principas. Tačiau valdymo įgaliojimus kontroliuoja viena valstybinė institucija. Tuo pačiu metu savivalda čia yra gana silpnai išvystyta.

Nuolatinis centralizacijos įgyvendinimas tapo įmanomas tik XIX a. Per šį laikotarpį susidarė palankios sąlygos, ypač išsivysčiusios ir gerai išvystytos komunikacijos būdai, teisingai veikė telegrafas ir paštas.

Reikėtų pažymėti, kad tam tikros valstybės struktūros, susijusios su jų savybėmis, paprastai gali egzistuoti tik esant centralizuoto valdymo sąlygoms. Šios struktūros apima kariuomenę, tarptautinę prekybą, laivyną ir kitus. Komunikacijos priemonės (telegrafas, paštas), komunikacijos priemonės (geležinkeliai) taip pat negali būti prarasti be nuostolių valdžios institucijoms, kurių kompetencija apima mažą plotą. Šių sričių egzistavimas ir plėtra reikalauja finansavimo, kurio valdymas pagal tuos pačius principus yra tas pats.