Decentralizacija - Kas tai? Centralizacijos ir decentralizacijos

Rusijos valstybinė šiuo etapu plėtros sąlygomis, kurios yra būdingos nuolatinės naujovių diegimo procese. Tai dėl to, kad ten buvo gerai pastatytas vidaus politikos poreikis, valstybės institucijų veiklą posovietinėje Rusijoje, taip pat konkrečios vektoriaus politinio valdymo sistemos sukūrimas veiksnys. Visų pirma, būtina atsakyti į klausimą: "decentralizuoto - kas tai ir kokie jos skirtumai nuo galios centralizacija"

Kas yra centralizacijos ir decentralizacijos procesas?

Grįžtant prie terminologijos, tai galima daryti išvadą, kad centralizacija ir decentralizacija valdymo - skirtingos sąvokos. Taigi, centralizacija - yra visa valdžia iš vieno organizacijos rankas koncentracija. Nuo politiniu požiūriu, kai vyriausybė neturi išlaikyti visą savo rankose valdžią, ir suteikia tam tikrą kompetenciją vietos valdžios institucijų, tai decentralizacija. Kas tai yra, būtų galima išsamiau sužinoti eksperto atsakymus šiuo klausimu.

Du metodologiniai požiūriai į valdžios decentralizavimo

Iki šiol, pasak Vardan Baghdasaryan, yra du metodiniai būdai, kurie leidžia atsakyti į klausimą: decentralizavimas - kas tai yra. Visas tūris administracinei institucijai gali pateikti specialų numerį, kuris bus 100%. Jei daugiau nei 90% galios sutelkta aukščiausiųjų organų rankas valstybinės valdžios ir tik 10% yra skiriamas kompetencijos vietos valdžios institucijos, galima teigti, kad šiuolaikinėmis centralizuotą valdymą. Jei galios paskirstymo procentas yra atvirkščiai proporcingas, tai yra, 90% yra susiję su vietos savivaldos galių ir tik 10% iki vyriausybinių agentūrų federaliniu ir regioniniu lygiu, mes galime kalbėti apie tai, kas vyko decentralizacijos procesą.

Taigi, pirmasis metodologinis požiūris leidžia mums kalbėti apie valdymo modelio - pernelyg decentralizacija. Kitaip tariant, aktualijos vietos savivaldos negali būti išspręstas tiesiai ant "žemės". Norėdami tai padaryti, fojė konkrečios vietovės į interesus aukštesniųjų organų valdymo lygius, kurie daugeliu atvejų negali būti padaryta.

Jei decentralizacija vyksta antrąjį modelį, jis padidina separatizmo pavojų šalies viduje. Tai gali būti pagrindinis veiksnys, lemiantis šalies valstybingumo žlugimo.

Kas yra uždara trūkumus decentralizacijos galia?

Ne tik atsakyti į klausimą: "decentralizuoto - kas tai" - svarbu suprasti pagrindinius privalumus ir trūkumus valdžių mechanizmo atskyrimo.

1. Iš monopolijos nuostolių valiutos išdavimo Vyriausybė. Šis neigiamas išvadą, kad centrinės valdžios institucijos negali atlikti stabilizavimo kompetentingą pinigų politiką. Kai kurie iš priklausančias Rusijos Federacijos regionų valdžių, kad yra pakankamai už juos reikšmingus finansinės naštos. Būtent dėl šių priežasčių taikomos pinigų pakaitalus.
2. Biurokratijos augimas. Decentralizacija galios - tai ne tik įgaliojimų paskirstymas, bet taip pat padidinti valstybės institucijų ir pareigūnų skaičių, kurių kiekvienas atlieka skirtingą vaidmenį. Tai veda prie didelio reguliavimo, kaip ir politinėje sferoje ir ekonominės ir socialinės sferos.
3. Be to, valdžios decentralizavimo - tai didėja korupcija savivaldoje. Įgaliojimų ribos yra galių vietos lygmens perskirstymas. Valdyti vietos elitas ateiti, kurios dėka lobistinių interesų verslo įmonių per kyšininkavimo institucijų, kyšininkavimo ir dovanų duoti.
4. Nepermatomumas galios šioje srityje. Jei aukščiausios valstybės valdžios institucijos skelbia ataskaitas apie savo veiklą, vietos savivaldą palieka savo darbą šešėliai. Pareigūnai vietos lygmeniu, prižiūrėti žiniasklaidos veiklą, todėl iš valdžios institucijų veikla paviešinti žalingą šalutinį neįmanoma.

Nepaisant to, kad valdžios decentralizacija Rusijoje susiduria su daugeliu problemų, šis mechanizmas turi privalumų ir galimybių nerealizuotas skaičių.

lankstumas MSU

Vietos valdžios institucijos yra daug geriau informuojami apie esamas problemas tam tikroje vietovėje teritorijoje. Tai leidžia lanksčių sprendimų priėmimą spręsti iškylančias situacijas. Tačiau, atsižvelgiant į atitinkamos politinės ir ekonominės paskatos sistemos trūkumas neveikia.

Konkuruojančios jurisdikcijos MSU

Vienas didelis privalumas decentralizacijos yra izoliuotas konkurencija tarp skirtingų jurisdikcijų. Tačiau, atsižvelgiant į tai, kad bendroji ekonominė erdvė per Rusijos Federacijos ne, valstybėje yra menkas darbo jėgos judumas, darbo ir finansiniai srautai.

atsako vietos valdžios

Atsakomybė vyriausybės rinkėjams. Manoma, kad vietos valdžia kuo arčiau prie žmonių, žinoti jų poreikius ir problemas. Todėl, veikla turėtų būti atviras ir skaidrus. Iš tiesų, iš vietos valdžios institucijų patarimas - jie atstovai vietos elito, kurie nori palikti savo pačių darbo šešėlyje, taip paslėpdami tikrąją orientaciją veiklos.

Patikrinimai ir likučiai

Venkite galios uzurpavimas leidžia proporcingai centralizacijos ir decentralizacijos, o tai reiškia griežtą valdžių padalijimo 50/50. Tačiau efektyvaus funkcionavimo mechanizmą, reikalingą kontroliuoti specializuotomis institucijomis. Remiantis Rusijos Federacijos teritorijoje, ši praktika yra silpnas, ji neleidžia tinkamai laipsnį kontrolės atlikti tarp įvairių valdymo lygmenų koordinavimą.

Centralizavimo ir decentralizavimo galia - klausimas, kuris labiausiai atitinka šios dienos dėl Rusijos teritorijoje. išvengti tik kompetentinga platinimas įgaliojimų tarp įvairių organų valstybinės valdžios lygmenyse galimus trūkumus kompetencijos paskirstymo mechanizmą ir suprasti, galimybes.