Zemstvo: trumpas aprašymas

Zemsky taryba - tai vykdomosios valdžios institucija, kuri buvo sukurta kaip 1864 reformos, per Aleksandro II valdymo rezultatas. Šios institucijos buvo suformuota kaip dalis reformų, kurios buvo atliktos antroje šio amžiaus pusėje serijos.

Charakteristikos amžiaus

Nedelsiant postūmis vykdyti reformas visose Rusijos visuomenės sferose buvo baudžiavos panaikinimo. Tai svarbus žingsnis pareikalavo nedelsiant pokyčius socialinėje, administracinė, teisminė sistema, taip pat inovacijas švietimo ir kultūros srityse. Todėl tiesiog dešimtmečius įvyko nemažai priemonių, skirtų administracijos ir reformuoti teismų institucijos serija. 1864, imperatorius išleido dekretą dėl specialių zemstvos įsteigimo. To paties mėginio vėliau buvo atliktas ir urbanistinė reforma. nauja Liberalų universiteto chartija buvo įvesta, kuri suteikė plačią autonomiją šioms institucijoms. Taigi, vietos savivaldos sukūrimas yra svarbus žingsnis reformų veiklos Aleksandras II.

priešistorė

Zemstvo lentos buvo ne inovacijoms: reformos projektas buvo parengtas šio amžiaus pradžioje. Aleksandras I užsakė Speransky paruošti reformą dėl vietos valdžios institucijų galių. Sukūrė šį valstybininkas planą, vadinamą už trijų lygių galios kūrimas: kaimo savivaldybės, apskrities ir provincijoje. Kiekviename iš šių lygių teikiamų už Doom įsteigimo: vietos bajorų, žemės savininkai ir valstiečiai buvo kaimo savivaldybės taryba, kuri renka apskrityje, pastarasis, savo ruožtu, suformuota provincijos ir vienas - Rusijos Valstybės Dūmos. Šis projektas šalyje rinkimų institucija, galbūt, buvo svarbiausias projektas Speransky, nepaisant to, kad rinkimai yra ne privati valstiečiai buvo priimti. Tačiau šio amžiaus pradžioje, šis planas nebuvo įgyvendintas, ir su labai reikšmingų pokyčių, gaunamos iš Aleksandro II reformos.

pagrindai

Zemstvo lentos buvo svarbiausia dalis naujojo valdymo sistemą. Pagal nuostatus, ant žemės sukurta administracinių provincijų ir rajono zemstvo mazgai, kuris savo ruožtu išrinko vykdomuosius organus - tarybas. Gyventojų dalyvavo tik rajono surinkimo atrankos. Rinkėjai sudarė žemės sklypų savininkai, miesto gyventojų ir valstiečių. Jų dalyvavimas buvo apribotas nuosavybės kvalifikaciją. Pirmoji grupė - iškrautas nuosavybė ne mažiau kaip 200 dešimtinės, nekilnojamasis turtas yra ne mažiau kaip 15 tūkstančių rublių .. ar tam tikras metinės pajamos.

Miesto rinkėjai turėjo savo komercinę ar pramonės įmonė arba metinę pajamų ne mažiau nei 6 tūkst. Patrinti. Valstiečių rinkimai buvo dviejų pakopų: kaimo bendruomenė ir parapija. Taigi, didelių žemės savininkų ir buržuazijos pirmenybė, o visų gyventojų teisės buvo ribotas.

struktūra

Zemsky taryba išrinko provincijos ir rajono zemstvo mazgai. didikai, vadovaujami šių susitikimų lyderių. Taigi, ši klasė ėmėsi svarbių pozicijas šiose vietos valdžios institucijomis. Tačiau šios įstaigos neturi politinės galios, o jų funkcijos buvo tik sprendžiant vietos poreikius ir kraštovaizdžio. Be to, jų veikla kontroliuojama centrinės ir vietos valdžios institucijų. Taigi, vietos rajono tarybos provincijoje pagal Vidaus reikalų ministro patvirtintą pirmininkas. Kartais daug atvejų, kurioje vietinės savivaldos veiklą, net apribota. Be to, jie neturėjo savo baudžiamųjų ir kitų teisėsaugos tarnybų, ir, jei reikia, buvo priversti kreiptis į policiją ir administracijos, taip pripažindamas savo priklausomybę nuo jų. Nepaisant to, reforma prisidėjo prie visuomeninės veiklos atgaivinimo į inteligentijos srityje.

funkcijos

PSO patvirtino, kad pirmininkai zemstvo faktas įrodo, kaip valdžios institucijos buvo suinteresuoti užmegzti kontroliuoti šių organų. Apskrities vyriausybės vadovas įdėti su gubernatoriaus, kuris po vietos valdžios veiklą patvirtinimo. Naujų institucijų užduotis įtraukta į socialinės pasiekimas organizacija: jų jurisdikcijoje buvo geležinkeliai, ligoninės, visuomenės švietimo, gerinti ūkininkavimo metodus ir padėti žemės ūkio plėtrai. Jie suformavo savo biudžetą, kuri remiantis nuosavybės mokesčius, su valstiečių urmu sumažėjo. Nepaisant to, daugelis intelektualų apkabino reformą entuziazmo: daug talentingų gydytojų, mokytojų, paramedikai, inžinieriai nuvyko dirbti į kaimą ir prisidėti prie savo ekonominės, socialinės ir kultūrinės plėtros.

vertė

Be šios naujos sistemos Zemstvo lentos buvo pagrindinis vykdomasis padalinys, nes jis tiesiogiai dalyvauja vietos poreikius. Ji buvo renkami trejiems metams ir sudarė pirmininkas ir trys nariai aplink. Tačiau, nepaisant akivaizdžių teigiamų reformų, kad ji turėjo didelį trūkumą, lyginant su Speransky planą, kuriame numatyta už visą rinkimų sistemos sukūrimo, nuo mažiausio socialinio vieneto, valsčius manoma, kad visa Rusijos organo Valstybės Dūmos, rinkimuose kuriame dalyvavo beveik visuose gyventojų sluoksniuose. Pagal 1864, provincijos ir rajono zemstvo Tarybos reformos, kartu su kolekcijų, iš tiesų, buvo tik du išrinkti organai be pamatų, miestelis lygis ir visos Rusijos Dūma.