Biudžeto organizacijos. Viešosios įstaigos: pavyzdžiai

Įdarbinimo institucijos iš valstybės institucijų ir valdymo užduotis plėtros aspektu į didžiąja dalimi atlieka veikiančių skirtinguose lygiuose valstybinėse institucijose. Tai yra mokyklos, vaikų darželiai ir kitų rūšių švietimo įstaigose, medicinos įstaigas, įvairių tipų profesinio orientavimo centrų ir daugelio kitų visuomeninių organizacijų. Kokie yra viešųjų įstaigų požymiai? Kokie principai realizuoti jiems apskaita ir mokesčiai apskaičiuojami? Kokie yra terminų, kurie atspindi galimus variantus dėl biudžetinių organizacijų steigimo naudojimo niuansai?

Kas yra viešoji įstaiga?

Norėdami pradėti apibrėžti bendrą šios sąvokos aiškinimą, į klausimą. Vyriausybės įstaigos - yra dalykai, verslo, vykdomosios ir administracinės ar kitokio pobūdžio veiklą, sukurta autoritetingų institucijų, Rusijos Federacijos Federalinės, regioniniu lygmenimis. Remiantis vieno iš atitinkamos teisės (ty Federalinio įstatymo skaičius 7 sausio 12, 1996), valstybės labai arti savivaldybių biuruose redakcija. Tai reiškia, kad tie, kurie yra ne atskirų gyvenviečių, rajonų ar apskričių lygiu.

Kai kuriais atvejais, terminas "viešosios įstaigos" nustatė, kad "biudžetinių organizacijų" sąvoką. Tačiau pastarasis dėl to, kad santykinai neseniai reformas viešojo administravimo sistemos, kai kuriais atvejais imtis daugiau nei siauros interpretacijos. Šiame straipsnyje mes ištirti aplinkybes, kurios ją apibrėžti.

klasifikacija institucijų

Pagrindinės valstybės institucijų - valstybinė, savarankiškas, taip pat biudžeto. Yra trys pagrindiniai kriterijai, pagal kuriuos šie trys tipai organizacijų skirtis. Pirma, ši pareiga. Antra, ji veikia. Trečia, tai yra finansinės užtikrinimo priemonės ir pinigų valdymo specifiškumas. Apsvarstykite kiekvieno iš kriterijų funkcijų.

Vyriausybinės agentūros, priklausantį valstybei priklausanti, yra atsakinga už savo įsipareigojimų dėl disponuojamų grynųjų pinigų pagrindu. Jei jų nepakanka, tada atitinkami obyazannnosti apmoka organizacijos savininkas. Biudžetinė įstaiga - pirmiausia tame kontekste gali siauras termino - yra atsakingas už esamos turtas, kuris yra naudojamas operacijų valdymo įsipareigojimų (įskaitant įsigytas iš verslo pajamų), taip pat nekilnojamąjį turtą. Autonominis visuomeninė organizacija savo įpareigojimus bet kurios kitos nei nekilnojamojo turto objekto aspektu (ir tai yra iš "didelės vertės" tipo).

Be to, kaip mes minėta, biudžetas organizacija, autonominis ir valstybės yra skirtingos funkcijos. Apsvarstykite atitinkamus skirtumą specifiką kiekvienos organizacijos tipą. Viešosios įstaigos pašaukti atlikti, daugiausia valstybės ir savivaldybių funkcijas, taip pat teikti paslaugas atžvilgiu fiziniams ir juridiniams asmenims. Savo ruožtu, iš biudžetinių organizacijų veikla, taip pat savarankiškas, turėtų būti sutelktas tik į paslaugą. Valstybės ir savivaldybių funkcijos šios įstaigos tipą neatlieka.

Trečiasis kriterijus atspindi finansinę aspektą valstybinių organizacijų darbą. Visų pirma, ji gali būti išreikšta pagrindinių finansavimo šaltinių. Be autonomines ir biudžetinių organizacijų atveju yra subsidijos, ir teikiamos valstybinių institucijų atitinkami biudžeto sąmatas.

Pajamos, kurios gautos su valstybės struktūromis tuo savarankiško darbo sąskaita (šiuo aspektu, mes taip pat ištirti - šiek tiek vėliau), ir būti paskirstytas per skirtingų taisyklių. Į atskiras ar biudžetinė įstaiga atveju - jie ketina naudoti nepriklausomą organizaciją, atsižvelgiant į valstybinės valdžios institucijų - yra įtraukti į biudžetą. Taip pat atkreipkite dėmesį, kad biudžeto ir valstybinės institucijos gali turėti sąskaitas tik Federacinės iždo ir savarankiška - taip pat komerciniai bankai.

niuansai klasifikacija

Tačiau, kaip pažymėjo ieškovė, Rusijos teisės aktų nėra teisinės nuostatos, kad būtų nustatyti pagal kurį atskirti nuo vyriausybės "funkcijos" sąvokas ir kriterijus "paslaugas." Tačiau kai kuriose teisės aktų vis dar galima rasti atskaitos tašką. Visų pirma, remiantis iš Rusijos Federacijos Prezidento dekretu formuluotės № 314 kovo 9, 2004, kuriame kreipiamasi į vykdomųjų organų sistemos problemos, mes galime manyti, kad esminis skirtumas yra tas, kad ten arba nėra į politinių ir administracinių galių organizavimo įgyvendinimą. Tokių kaip, pavyzdžiui, kontrolės, licencijavimo, priežiūros ir pan. D.

Taigi, terminas "biudžetinės organizacijos" galime interpretuoti dvejopai. Pirma, pagal tokių struktūrų gali būti suprantamas kaip bet koks valstybės organizacija. Antra, sąvoka "biudžetinės organizacijos" gali atspindėti tik vieną iš trijų tipų valstybinių struktūrų. Tie, kurie paprastai neturi įtraukti į savo veiklą įgyvendinimo įgaliojimus ir yra atsakingi už savo prievoles atsako tik tas turtas, kuris turi savo veiklos valdymą.

Taip pat atkreipkite dėmesį, kad kai kuriais atvejais sąvoka "viešojo sektoriaus subjektas" yra tapatinama su "visuomenines pareigas" koncepcija. Griežtai kalbant, nėra konkrečios klaidos čia. Tiesiog todėl, kad tokių organizacijų veikloje yra įmanoma dėl finansavimo iš savivaldybės biudžeto, kuris yra neatskiriama nacionalinės finansų valdymo sistemos. Tai yra dalis bendrojo biudžeto Rusijos Federacijos. Tačiau terminas "savivaldybių institucija" ir "viešasis subjektas" nustatyti yra ne visai tinkamas. Kodėl? Tai, kad pagal Rusijos teisės aktus, valstybės ir savivaldybių institucijos yra nepriklausomos.

Taigi, terminas "viešojo sektoriaus subjektas" yra leidžiama naudoti kaip sinonimas tokių terminų kaip "visuomenė", arba "valstybės tarnyboje". Arba kaip atskira kategorija - atsižvelgiant į valstybės institucijų klasifikavimo kontekste. Sąvokos "viešasis subjektas" ir "savivaldybės" turi būti atidžiai identifikuoti. Tik jei tinkama kontekstas rodo, kad dvigubos supratimo tikimybę. Žinoma, visuose oficialiuose dokumentuose turėtų naudoti terminus, remiantis faktine tipo organizacijos, nustatyta, kas yra steigėjas. Jis visada parašyta ant popieriaus, atitinkamose pavadinimas dokumentus.

Vyriausybė departamentas ar valstybinė įmonė?

Mes sakė, kad terminas "viešoji įstaiga" yra sinonimas su "biudžetinių organizacijų" sąvoka. Pavyzdžiai statinių, kartu su tuo, kad valstybė dalyvaujantis, gali būti labai skirtingi - yra, visų pirma, valstybės valdomų įmonių, valstybinių bankų. Nesvarbu, ar jie yra biudžetinių organizacijų? Ne. Jie nėra. Kadangi paprastai biudžetinės įstaigos turi būti būdingas šių trijų funkcijų rinkinys:

• Pagrindinė veikla iš ne komercinei veiklai organizacijose;
• įkūrėjas struktūros yra Rusijos Federacija, jo tema ar savivaldybė;
• pagrindinis finansavimo šaltinis įstaigos - tinkamas lygis biudžetą.

Taigi, yra terminas "valstybės įmonė", "valstybinė organizacija" ir "įstaiga". Kai kuriais atvejais, žinoma, jis gali būti laikomas sinonimu, bet iš konteksto, gali būti tikslinga apibrėžti tik vieną iš jų.

Pavyzdžiui, kai kalbama apie tokias struktūras kaip Sberbank arba "Rosatom", jie yra visiškai priimtina vadinti "organizacijos", bet ne "institucijos", nes jų darbą, bent jau ne visiškai atitinka pirmojo ir trečiojo pagrindų. Be to, "Rosatom" labiau tinka terminas "valstybės įmonė", nes ši struktūra yra įdarbintas "realiame sektoriuje".

"Sberbank" veikla - daugiausia komercinės - paskolų suteikimo, sąskaitų paslaugas, taip pat "Rosatom" ", kilęs pajamas iš specializuotų projektų, susijusių daugiausia energijos pardavimo. Taigi, už biudžeto paramą kiekvienos iš šių organizacijų poreikis yra minimalus. Savo ruožtu, šis struktūros rūšies, pavyzdžiui, regioninis biuras socialinio draudimo fondo Respublikos Baškirija labiau tinkamai vadinamas "viešoji įstaiga".

Kokios santykių požiūriu dauguma teisingi? Galima daryti prielaidą, kad "valstybės institucija" - tai visada "organizacija", bet retai "įmonę." Beje, jei jūs naudojate žodį "biudžetas" per statinio pavadinimas, galima teigti, kad automatiškai ją klasifikuoja kaip "organizacija", kad dabar nėra, arba, pavyzdžiui, valstybinės korporacijos.

Kas kitas funkcijas galima apibūdinti kaip tipiškas viešųjų įstaigų? Tai įmanoma, ypač, atkreipti dėmesį į 8 pastraipą biudžeto kodekso Rusijos Federacijos 161 straipsnį - jis sako, kad biudžetas organizacija negali būti įskaityta į bankų ir kitų finansinių institucijų. Savo ruožtu, valstybinės ar valstybinės bankas, kaip taisyklė, jie gali. Tačiau biudžetinės organizacijos gali būti nepriklausoma iškelta byla. Prievolės įvykdymo gali būti užtikrintas ribas biudžeto lėšų, taip pat numato dukterinės atsakomybės steigėjo. Vienas iš labiausiai akivaizdžių kriterijų klasifikacija - geografinę programą. Pavyzdžiui, biudžetinės organizacijos Maskvos ir daugelyje kitų vietovių, paprastai vadinama priklausantis atitinkamo rajono ar teritorinio institucija. Savo ruožtu, atsižvelgiant į valstybės valdomų įmonių vardu, gali būti nurodyta, kad narystę bet Teisinė forma - pavyzdžiui, akcinė bendrovė.

Kas yra steigėjai?

Kas nustatė valstybės biudžeto organizaciją? Viskas priklauso nuo veikimo atitinkamų valdžios institucijų lygmeniu. Kalbant apie federalinių agentūrų, jos nustato, tiesą sakant, pati valstybė, tai yra Rusijos Federacijos. Kai jis ateina į regionų lygiu, yra steigėjas objektas - sritis, Regionas, respublika. Be savivaldybių struktūrų atveju - gyvenvietė. Yra funkcija, kuri yra būdinga biudžetinių organizacijų Maskvoje ir kituose miestuose federalinės pavaldumo. Šiose savivaldybėse, kaip taisyklė, tarnauja ne miestas kaip visuma ir jos atskiros administracinės dalis - Maskvoje, tai, pavyzdžiui, teritorijos. Reikia pažymėti - biudžetas organizacija gali būti tik vienas steigėjas, veikianti tam tikru lygiu.

Veiklos rūšys biudžetinių organizacijų

Kokios veiklos yra paprastai atliekama savivaldybių ir valstybinių institucijų (šiuo atveju - visų trijų rūšių)? Tai lemia, visų pirma, pagrindinis tikslas jų sukūrimo. Kuris, remiantis Rusijos teisės aktų formuluotės yra poreikis įgyvendinti įvairių organų galias. Taigi, biudžetinių organizacijų veikla turi atitikti tikslus jų susiduria įkurta struktūrą. Konkretūs ji turėtų būti nurodyta įstaigos įstatuose. Jei departamentų ar priežiūros patikrinimo paaiškėja, kad kai kurių institucijų veikla neatitinka įkūrėjo tikslus (taip pat jos kompetencijai, arba profilyje), gali būti nuspręsta panaikinti duomenų struktūras, arba perkelti į kitą kūno jurisdikcijos (arba ant skirtingo lygio valdžios). Visos šios taisyklės taip pat yra susijusi su savivaldybių struktūras. Iš principo, teisės aktai, reglamentuojantys visų biudžeto veiklą, plačiąja prasme, organizacijų, apskritai, gana nuosekliai. Kai teisiniai šaltiniai, tie patys standartai gali būti vienu metu nukreiptas į iš struktūrų veiklą, veikia tiek federalinė ir regioniniu ar vietos lygmeniu.

Taip pat atkreipkite dėmesį, kad valstybės ar savivaldybės biudžeto organizacija gali vykdyti veiklą papildyti pagrindinės, bet ne panašios į ją pagal standartines funkcijas. Kaip taisyklė, mes kalbame apie verslumo veiklą. Apie elgesio "verslas", komerciniai pajamų. Kurie dėl savo savybių, tai tikrai toli nuo valdžios realizavimo bei paslaugų teikimo piliečiams. Tačiau šalys veikla klausimą turi atitikti tikslais, kuriais ji buvo sukurta siekiant įgyvendinti sukūrimą. Ir dėl to, kad "verslo" biudžetinių organizacijų rūšių, taip pat turėtų būti nurodyta atitinkamų sudėtinių priemonių.

Kokios veiklos gali būti užsiima organizacijos biudžetą? Pavyzdžiai gali būti skirtingi. Jei tai, pavyzdžiui, mokyklos, verslumo veikla gali būti išreikštas mokestis pagrindu kursus, spausdinti dokumentus ant spausdintuvo ar kopijavimo, pardavimo biuro prekių organizavimą.

Finansinis aspektas

Finansavimas iš biudžeto (priklauso valstybės organizacijų, tačiau komercinio tipo reiškia savarankiškumą) struktūras, kaip taisyklė, atliekami ne iždo sąskaita - federalinės, regioninės ir savivaldos. Be to, pinigų srautai gali atsirasti dėl "verslo", - papildomos veiklos, taip pat per rėmimą. Tačiau, kaip taisyklė, pagrindinis finansavimo kanalas - tai biudžeto atitinkamo lygio - savivaldybės, regioniniu ar federacinės. Valdymas vienkartiniai pinigų koreliacinius su pagrindiniais funkciniais veiklos institucijoje atsispindi atskiru dokumentu - finansinės ir ekonominės veiklos planą. Atkreipkite dėmesį, kad reikia tik dviejų tipų organizacijų - "Autonominio" ir "Biudžetas". Dėl "oficialus" reikalinga rengiant kitą dokumentą - pajamų ir išlaidų biudžetą. Organizacijos įkūrėjas, laikantis atitinkamų įstatymų nuostatas nustato tvarką sudarant ir teikiant šį šaltinių natūra.

apmokestinimas

Svarbiausia mums sakė, kad, nepaisant to, kad valstybės (ar savivaldybių) institucijų ir organizacijų - maža kaina, iš "verslo" rūšis, jie vis dar gali vykdyti. Gautos naudos, taip pat atsižvelgiant į komercinės veiklos įmonės atveju yra apmokestinamos. Per ką paprastai atsiranda sunumeruoti?

Kaip tik klientų "verslo profilyje", kreipkitės į instituciją ar paslaugų gavėją atlikti mokėjimus - biudžeto organizacijų gavimo lėšų faktą apie dabartinę sąskaitą arba Federacinės iždo.

Dabartiniai mokesčių įstatymai Rusijos Federacijos rodo, kad įstaiga privalo sumokėti pajamų multiplikatorių (jei taikoma, remiantis konkrečios veiklos specifiką) esamų šiandien mokesčius. Tai, visų pirma, nuo pajamų mokesčio. Dėl jo - apmokestinimo objektas yra visa suma, gautos organizacijos pajamų sąskaitas, sumažėjo, tuo pačiu metu, dėl išlaidų, patirtų. Pajamų šaltiniai gali būti skirtingos - didesnė nei davėme keletą pavyzdžių. Tačiau pelnas nelaikomi pajamos iš biudžeto finansavimo, taip pat kitų rūšių tikslingai pobūdžio pajamų - visų pirma, rėmimą. Pajamų mokesčio tarifas už biudžetinių organizacijų - 20%. Apmokėjimas už atitinkamą finansinę ir ekonominę sistemą Rusijos Federacijos subjekto taikomos 18%. Federalinio biudžeto, yra atimamos 2%. Laikotarpis - pirmąjį ketvirtį, šešių ir devynių mėnesių.

apskaita

Kitas valstybės institucijų veiklos aspektas yra apskaita. Darbo užmokestis biudžeto organizacijoje, "verslo" pajamos, taip pat rėmimas - visa tai atsispindi apskaitos mechanizmuose. Su šiais procesais susijusios taisyklės ir reglamentai yra reglamentuojami federaliniais įstatymais. Svarbiausi įstatymų šaltiniai yra Rusijos Federacijos mokesčių kodeksas, taip pat Federalinis įstatymas "Dėl apskaitos". Kokie niuansai apie šią institucijų kryptį gali būti pažymėti?

Aukščiau sakėme, kad biudžeto organizacijų nuosavybė yra kontroliuojama. Įdomu tai, kad pagal įstatymo normas ji priskiriama apskaitos sistemoms taip, lyg jos priklauso (kaip ir komercinių struktūrų atveju). Taigi, kaip teigia kai kurie ekspertai, valstybinių institucijų darbo praktikoje galima stebėti nekilnojamojo turto teises už nuosavybės institucijos ribų.

Autonominio tipo valstybinės įstaigos, taip pat ir biudžeto institucijos, turėtų naudoti savo veiklos apskaitos sąskaitų planus, nustatytus atitinkamais Finansų ministerijos įsakymais. Kiekvienos įstaigos rūšis yra skirtingos. Valstybinės organizacijos turėtų naudoti biudžeto apskaitos juostą, taip pat standartizuotą pagal atitinkamą Finansų ministerijos įsakymą. Akivaizdu, kad darbas buhalterio biudžetinėje organizacijoje prisiima labai aukštą atsakomybės lygį.

Pajamos ir išlaidos

Kokios pajamos ir išlaidos gali atsirasti valstybės institucijų apskaitos ir apskaitos dokumentuose? Kokia jų fiksavimo ypatybė atitinkamuose šaltiniuose? Kalbant apie biudžeto įstaigas, išlaidos gali būti klasifikuojamos tik dėl šių priežasčių:

• Darbo užmokestis pagal darbo sutartis;
• Įmokų į FŽP, FSS, MHIF perleidimas darbuotojams;
• Pervedimai pagal įstatymą;
• Komandiruočių ir kitų išmokų darbuotojams išdavimas;
• Prekių ir paslaugų apmokėjimas pagal savivaldybės ar valstybės tipo sutartis, taip pat sąmatos.

Kitos galimybės biudžeto lėšų panaudojimui pagal įstatymą draudžiama.